茅ヶ崎市議”えびけんの政治”日記 by 茅ヶ崎市議会議員 海老名けんたろう

茅ヶ崎市議会議員”えびけん”こと、海老名けんたろう(松下政経塾出身)の茅ヶ崎市議活動日記。メールはebiken72@gmail.comまで
議員の学校 二日目 実践報告と講義2
 今日も昨日に引き続き、豊田にて第1回議員の学校二日目です。

 朝9時から開始で、二日目は実践報告と講義2つとまとめでした。

 実践報告:「小金井市の議会改革」
         芳須浩彰(元小金井市議会事務局長)

  議会運営委員会で平成14年当初からどういった議会にするのかということについて調査検討を重ね。即日実施できる内容については、最終報告を待たずに即採用するという柔軟な姿勢で取り組んでいるということで、この即日採用するくらいの柔軟さは、茅ヶ崎市議会の議会制度検討会と比べると本当にうらやましいです・・・

 平成14年ということで私が議員になる前の話ではありますが、わが茅ヶ崎市議会よりも進んだ議論もなされていて、参考になりましたし、遅れている部分も実感できました。今後の議会制度検討会で少しでも生かしていきたいと思っています。
 
 次は講義です。

 「地方財政の改革課題」
   武田公子(第29次地方制度調査会委員 金沢大学教授)
  
 武田先生自身が第29次地方制度調査会委員を務められているということで、国において地方分権に関しでどのような議論がなされているのかが中心でした。
 
 当初のタイトルには、地方財政と書いてあったんですが、第29次地方制度調査会においては、地方財政についてあまり議論されていないということでこの点については非常に不満があるということで、第29次の地方制度調査会の議論の報告としては
 ・平成の大合併の総括
   もうこれ以上合併推進策はいらないとのこと
 ・多様な形態での水平、垂直的補完
    水平:小規模自治体の広域連携
    垂直:市町村と都道府県の関係
   この水平については、総務省が「定住自立圏構想」を打ち出しているが、これについては賛否両論あるそうで、先生の講義の後の質疑においても、「定住自立圏構想」の持ち上がっている他の自治体の地方議員の間でも、賛成的な立場で質問される方や反対的な立場で質問される方もいて、現実面でもそうなんだと思いました。
 ・「小さな自治」の実現ということで地域自治区と合併特例区についての報告がなされました。

 また、議員について、29次では、名誉職化については否定的で、財政健全化法の施行など、地方議員により専門性が求められていることから専門性や総合性の確保が必要だということでした。

 後半のキーワードは、「ローカル・オプティマム」と「ナショナル・ミニマム」で、2000年以降に始まる地方分権改革の根底にある考え方が、この「ローカル・オプティマム」です。

 この「ローカル・オプティマム」は、すでにナショナル・ミニマムは達成されたから、今後はこれでということで、地方分権改革推進会議の中間報告(20020617)で明確にとなえられたもので、「地域が地域の事情に応じた水準を選択する」という考え方です。確かにこれだけ聞くと、地域に自由度が与えられているように見えるのですが、もう一方の側面としては、国に頼らず地域で受益と負担の関係をはっきりさせるというものです。

 つまりは、地域住民が多くの受益を望むならば負担も大きくです。
 
 自主財源が多いところなどは可能かもしれないのですが、依存財源が多い自治体にとっては、理念はわかれどもかなり厳しいのではないかとも思います。

 武田先生としては、ナショナル・ミニマムからローカル・オプティマムに転換した考え方を、再転換で戻し、交付税交付金の在り方についても再構築するべきであるとのことでした。  
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by ebiken-chigasaki | 2009-05-18 23:33 | 視察・勉強
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