茅ヶ崎市議”えびけんの政治”日記 by 茅ヶ崎市議会議員 海老名けんたろう

茅ヶ崎市議会議員”えびけん”こと、海老名けんたろう(松下政経塾出身)の茅ヶ崎市議活動日記。メールはebiken72@gmail.comまで
議員の学校 二日目 講義3
 議員の学校二日目は、講義3とまとめです。

 講義3 「ヨーロッパ自治憲章と海外の地方自治」
      廣田全男(横浜市立大学教授)

 ヨーロッパで1985年に採択、88年発行の「ヨーロッパ自治憲章」を柱に、ヨーロッパの地方自治についての話でした。

 この「ヨーロッパ自治憲章」は、国際条約の一つで、ヨーロッパで地方自治のスタンダードとして締結されたもので、多国間条約でもって、地方自治の国際的スタンダードを決めるというのは、世界で初めての試みだったということでした。2009年5月現在、ヨーロッパにおいては、44ヶ国が署名・批准(未署名・批准国:アンゴラ、モナコ、サンマリノ)ということで、まさに地方自治のスタンダードとしての効力を発揮しています。

 この流れとしては、ECにより市場統合が進み、金融や経済のグローバル化の中、政治のグローバル化も必要だと認識されたことや、先進資本主義国が第二次大戦後に福祉国家政策を採るも、1973年のオイルショックやバブル崩壊などで、国が法整備をし、地方がそれに従ってサービスを提供する中央集権型の福祉国家が行き詰まりが加わったことにより地方自治の充実が必要だという認識が興ったこと、またECの統合により、ヨーロッパ各国の自治体関係者の中に地方自治が危うくなるのではとの不安から、何段階か経て、この「ヨーロッパ自治体憲章」につながったということでした。

 1985年採択ということで、社会主義体制の崩壊前で、崩壊後の東欧において、この「ヨーロッパ自治憲章」は、東欧諸国が地方自治を形成する上で、参考や基準になったということでした。

 その後、この地方自治のスタンダードをヨーロッパから世界へということで、「世界地方自治憲章草案」につながっていったが、これについては、アメリカや中国の反対もあり、国連においてこの自治憲章を採択することはかなり難しいということでした。

 この反対の中で、アメリカの反対は、これが「特別なモデル」だからということなんだそうですが、「ヨーロッパ自治憲章」を見ると、日本にとっても十分参考になる部分もあり、私にはあまりに特殊だと思えないのですが、グローバルスタンダードを世界中に振りまく?押しつける?アメリカとしては、ヨーロッパから出てきた基準というのがけしからんというところなんだろうかと思いました。

 具体的な各国の諸制度を学ぶというよりも、現在のヨーロッパの地方自治の根底にある考え方を知るというのは、地方自治のそもそもを考える上で一つの示唆になると思いました。
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by ebiken-chigasaki | 2009-05-19 00:04 | 視察・勉強
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