茅ヶ崎市議”えびけんの政治”日記 by 茅ヶ崎市議会議員 海老名けんたろう

茅ヶ崎市議会議員”えびけん”こと、海老名けんたろう(松下政経塾出身)の茅ヶ崎市議活動日記。メールはebiken72@gmail.comまで
いま、見直すべき生活保護制度
 今日は午後から日本プレスセンターで行われた東京市政調査会第23回『都市問題』公開講座に参加してまいりました。

 テーマは
  「いま、見直すべき生活保護制度」

で、派遣村という形でセーフティネットの不備は広く社会に「見える化」したことで、非常に今日的なテーマとなってきているので、これはと思い、参加しました。

e0110824_21522720.jpg 基調講演は新藤宗幸先生でした。

 基調講演で、新藤先生からは生活保護の問題についての改革の方向性を語られました。

1.生活保護世帯の急増
 ・厚生労働省の生活保護の「濫給」の主張は論外であること
 ・生活保護については大都市圏で急増していること
   これは、高度経済成長期に田舎から大都市圏にやってきて、日雇労働などでその発展のためのインフラ整備に活躍してきた男性の労働者たちが、そのままそこに残るが、家庭を持つこともできずに過ごすうちに30年以上経過し、今、生活保護を受けることで、大都市圏において生活保護が特に急増しているとのことでした。

 ・ワーキングプアの急増
   ワーキングプアについては、定義がはっきりしないそうですが
  35歳以上55歳未満 男性非正規就業者の人数
       2000年 3.5%
       2005年 8.0%
       2007年 8.5%
    2007年において、男性非正規就業者の年収 270万円
    4人家族が生活保護を受けると、350万円

 
   と、生活保護がこの男性非正規就業者の年収270万円より多いからと生活保護に批判を向けるのは、本当にこの270万円でまともに生活できるかどうかを考えた上でなければ、批判することはおかしいと言われていました。

   また、母子家庭についても、その離婚率の上昇や、生活保護世帯の世帯別類型でみると、母子家庭は10%も占めていること、だが、実際には母子家庭で生活保護を受けていない世帯も多いだろうということでした。
 
2.生活保護行政における「他法優先の原則と「保護の補足性」
 生活保護は、受けたいものの申請から手続きがスタートする申請主義(生活保護法第7条)をとっている。

 ただ、その第7条の申請主義の前に、第4条の第1項と第2項が存在しており、これがその「他法優先の原則」と「保護の補足性」である。これに合わせ123号通知という存在があり、受けたいものが申請に来ると、ところによっては、その申請者に、その申請者の扶養義務者(親兄弟など)の名前や住んでいる場所を書かせ、扶養義務者が居住する自治体に知らせて、確認をとるということを行うため、「知られてしまう!」という恥辱(スティグマ)を与えてしまうということで、この恥辱の観念を取り外す制度に生活保護を変えなければいけないと主張されていました。

3.生活保護の改革方向
 まずは、貧困については、自己責任の問題として片付けてしまうのではなく、社会全体で生活困窮者を支えていくとともに、生活困窮から脱し、またそこに陥らない社会的セーフティネットの構築するといことを原点にスタートする。

 現金給付とサービスの現物給付のセット

 生活扶助については、全国一律給付に変え、すべて国庫負担(国からのお金ということ)で行うことを主張されていました。

4.実施体制について
 GHQの戦後福祉改革で持ち込まれたボランタリズムとプロフェッショナリズムについて、実際にこの統合のもとにうまく機能しているのか?

 プロフェッショナリズムについては、本当にプロとして機能できるような育成・研修が行われているのかということについて疑義を呈されていました。
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by ebiken-chigasaki | 2009-06-13 21:54 | 視察・勉強
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<2011.02.26>
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