茅ヶ崎市議”えびけんの政治”日記 by 茅ヶ崎市議会議員 海老名けんたろう

茅ヶ崎市議会議員”えびけん”こと、海老名けんたろう(松下政経塾出身)の茅ヶ崎市議活動日記。メールはebiken72@gmail.comまで
カテゴリ:議員活動( 171 )
湘南カフェ第三回対話集会「湘南から橋下市長に物申す!」
 茅ヶ崎市議”えびけん”こと海老名えんたろうです。

 1月20日に開催された湘南カフェ第三回対話集会のYouTubeでの映像です。
 テーマは、「湘南から橋下市長に物申す!」です。

 草間横浜市議を司会に、長嶋鎌倉市議、原藤沢市議、数田平塚市議、と茅ヶ崎市議の私で、このテーマについてや各市の報告などをしていますのでご覧ください。
 


 次回は2月14日の21時~を予定しています。

 茅ヶ崎市議会議員 海老名けんたろう
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by ebiken-chigasaki | 2012-01-21 01:13 | 議員活動
条例制定の直接請求について まとめ
 茅ヶ崎市議”えびけん”こと海老名けんたろうです。

 茅ヶ崎市議会で6月に議員議案で、そして9月に市民からの陳情が署名とともに、12月には市民から請願が、「市役所建替えを問う住民投票」を求めて出されましたが、すべて民主・自民・公明・みんなの党系の市議会議員の反対にあって、否決されてきました。

 残る手段としては、市役所建替えの住民投票の条例制定を市民からの直接請求で求めるというものです。

 この条例制定の直接請求は、地方自治法第74条の規定に基づき、住民が有権者の50分の1の署名をもって、条例の制定(または改廃)を市長に請求できる制度
 ちなみに、茅ヶ崎市では有権者が約19万人程度のため、だいたい3800人の署名があればということになります。

 ただ、直接請求には様々な制約があります。
 署名収集期間は、1ヵ月(請求代表者の証明書交付から)
 署名集めは、請求代表者とその代表者から委任を受けた受任者のみ
  ※受任者は、氏名等を市長及び選挙管理委員会に届け出必要
 署名は、署名押印
  ※代理署名は、代理人の署名押印も必要
 そして、直接請求も、条例制定の可否は議会の審議と議決が必要。

<おおまかな流れ>
  (1)請求代表証明書の交付申請
      請求代表権者 → 市長 :請求の要旨など必要事項を記載した請求書を提出

  (2)証明書の交付とその告示
      市長 → 請求代表権者 :市長は代表権者が選挙人名簿登録確認の後に、証明書を交付

  (3)署名収集
      証明書交付を受け、告示の日から1ヶ月間で署名を集める。

  (4)署名簿の提出
      請求代表権者 → 選挙管理委員会 :署名簿を収集期間満了の5日以内に

  (5)署名総数と憂苦署名数の確認と告示
      選挙管理委員会は、署名簿受理から20日以内に審査

  (6)署名簿の縦覧
      署名簿の証明終了した翌日7日間、関係人に署名簿を縦覧
      異議を受け付けなどを行う。

  (7)署名簿の返還
      選挙管理委員会 → 請求代表者 :確定した結果の署名簿を、有効署名数を告示し、変換

  (8)条例制定請求書の提出
      請求代表者 → 市長  :返還or確定日から5日以内に以下のものを提出
                         ・条例制定請求書
                         ・50分の1以上の有効署名があることの証明書
                         ・署名簿

  (9)署名簿等の審査と受理の通知&告示
      市長は、署名簿や請求が期間内に行われたかを審査し、受理するか否かを決定
      受理した場合、その旨を請求代表者に通知し、告示

  (10)議会の招集と付議
      請求を受理した20日以内に議会を招集し、市長が意見を付して、議会に付議
      ※定例会か、臨時議会かはタイミングによる

  (11)議会での賛否
      可決されれば、条例制定に
      否決されれば、終わり

という形になります。

  ただ、市役所建替えの住民投票の直接請求は、実現しているケースは少ないです(というか、私が調べた範囲では見つけられす) 。

  たとえば、
   長野市の場合 人口 約38万人
    署名総数 24,528人(うち、有効署名数 22,843人) 有権者総数の7%台
    議会では、否決

   安曇野市の場合 人口 約9.7万人
    署名総数 4,186人
    議会で否決

   鳥取市の場合 人口 約19万人
    署名総数 54,454人(うち、有効署名数 50,304人) 有権者総数の30%
     ※リコールに必要な数は52,000人程度のため、リコールに迫る数
    議会で否決

      →しかし、その1か月後、鳥取市議会の全会派一致で、市役所建替えを巡っての住民投票を行うことが決まり、現在その方向で進んでいる(しかし、細部の部分でまだ決めきれていないようで、なかなか進んでいない)。新聞報道では、その理由としては、5万人の民意と、市役所の位置の設置条例の制定が困難なことが挙げられていました。

 つまりは、やはり数が重要だと言えます。しかし、その数を1ヶ月間で集めなければならないことや、署名の集め方にも決まりがあるので、時間と争いながらも、慎重に進めていく必要があります。それでもやはりこの方法でいくしかないのが現実で、そのために、市長選挙や市議会議員選挙で市役所建替えに反対や批判的な人々や同じく進め方に疑問をいただいている市民団体などを連結させて取り組むことができたらと思っています。

 茅ヶ崎市議会議員 海老名けんたろう
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by ebiken-chigasaki | 2012-01-20 23:55 | 議員活動
視察:横須賀市議会の議会報告会
 茅ヶ崎市議”えびけん”こと海老名けんたろうです。

 今日は、横須賀市議会の議会報告会を視察しました。茅ヶ崎市議会でもこの議会報告会の開催に向けての検討が始まりました。

 茅ヶ崎市議会で議会基本条例を制定しました。ただこれは基本的なことを決めただけであり、これを決めたからといって、大きな変化が起こったわけではないのです。第二段階として、議会報告会などの検討が始まりました。ちょうどそのとき横須賀市議会で議会報告会が行われるということで、さっそく視察してまいりました。

 19時から京急横須賀中央駅近くのヴェルクよこすかにて開催されました。時間としては、19時から20時半でした。
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 司会役も、説明・質問に答えるのも、パワポを動かすのも市議会議員で行われていました。
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 横須賀市議会も4月に統一地方選挙が行われたので、7月開催ではありますが、平成23年度の予算と主な事業の説明が行われ、その後、まずはこの説明に対しての質疑が15分程度行われ、その後、それ以外の全般にわたっての質疑が行われました。
 
 指摘に対しては、司会役がその指摘を対象(行政・民間)に伝えるという回答をし、質疑については基本的にその説明を担当した議員が答えていました。

 <7.22の議会報告会の流れ>
 司会 開会と注意事項の説明や資料の確認
 代表の挨拶
 説明 約50分程度
  (1)横須賀市の平成23年度予算(一般会計&特別会計)と一般会計の使われ方
  (2)4つの常任委員会のそれぞれの主な事業の報告
  (3)防災体制等整備特別委員会の報告
 質疑応答
  (1)今回の報告内容について
  (2)報告内容以外の説明について
 閉会

   説明については、パワーポイントをプロジェクターでスクリーンに投影していました。、

 出席者は40名程度(ただし、横須賀市議会議員もいたので、全員が一般市民ではないと思われる)

 説明については、議会から一般会計や特別会計について説明していましたが、その増減要因などは資料には書いていないために、正直かなりわかっている市民の方でないとついていけないだろうと思いました。同じく4つの常任委員会の主な事業の説明についても、もっと配布資料に反映させないと、ちょっと追いつけないだろうと思いましたが、それでもこういった議会として市民に歩み寄っていく姿勢は、茅ヶ崎市議会においても必要だと思います。

 25日には議会制度検討会なんで、そこにレポートとして提出したいと思っています。

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 茅ヶ崎市議会議員 海老名けんたろう
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by ebiken-chigasaki | 2011-07-22 23:59 | 議員活動
今日の日記(青少年問題協議会 茅ヶ崎寒川獣医師会事業説明会など)
 茅ヶ崎市議”えびけん”こと海老名けんたろうです。

 今日は主に教育経済常任委員会の委員長としての仕事が結構ありました。まずは朝は、コミュニティホールにおいて、茅ヶ崎市の青少年問題協議会でした。議会からは、議長・総務常任委員会委員長・教育経済常任委員会委員長が出席する形になっています。

 行政側の取組の説明と意見交換が行われました。詳細は後日書きます。

 その後は、産業振興課と話し合い、そして開発審査課や建設総務課と話をし、タウンニュースや南三陸のボランティア体験記などを書いていました。

 そして、夕方夜は、茅ヶ崎館で、茅ヶ崎寒川獣医師会の平成23年度の事業説明会に教育経済常任委員会の委員長としてお招きいただき、参加させていただきました。

 正直、獣医師会の皆様が、ペットや動物に関して、地域のさまざまなことに関わっていることを初めて知りました。恥ずかしい限りではあるのですが…

 獣医師会の先生の中には、福島第一原発の20キロ圏内のペット救出活動の報告を受けました。震災から2か月以上たったところで、ペット保護のために放射線の汚染の危険区域に入り、救出に取り組んだ報告でしたが、実際には犬も猫も警戒して逃げてしまうのが大半だそうで、いっぱい餌を置いておくという対応が大半だったそうです。

 また、福島県内のペットの避難所の報告もあり、茅ヶ崎もペットが多いので、本当にその避難所の検討が重要だと思います。

 その後は、懇親会でいろいろと意見交換をさせてただきましたというよりも学ばせていただきました。

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by ebiken-chigasaki | 2011-07-15 23:17 | 議員活動
茅ヶ崎市の津波警報時の一時避難ビル(津波避難ビル&マンション)の取組
 茅ヶ崎市議”えびけん”こと海老名けんたろうです。

 5日夜は、茅ヶ崎市の防災対策課と茅ヶ崎海岸で活動するさまざまな団体とで、茅ヶ崎海岸を利用している人の津波警報発令時の一時避難場所としての津波避難ビル&津波避難マンションについての意見交換を行いました。

 サーフィン業組合
 サーフィンの愛好家の方々の団体
 ライフセーバーの団体
 ほのぼのビーチ
 はまけい

が集まり、津波避難ビル&津波避難マンションの取組を茅ヶ崎市と共同で進めることができないだろうか、自分たちも協力できないだろうということで集まりました。

 茅ヶ崎市では、防災対策課にこの津波避難ビル&津波避難マンションの取組をここ1ヵ月で拡大させるべく、専属の職員を置いて対応を進め、現在では20ヶ所のマンションなどと協定を結んでいるとのことでした。

 ちなみに、茅ヶ崎市が対象と考えているその条件は3つ
  (1)3F以上の建物であること
  (2)RC造 SRC造であること
  (3)昭和56(1981)年以降の新耐震基準の建物であること
  ※1981年以前でも念のため大丈夫であることなどが確認されたら対象とする。

 協定の形としては、3つのスタイルがあります。
  (1)マンション - 茅ヶ崎市
  (2)マンション - 自治会 -茅ヶ崎市
  (3)マンション - 自治会
で、(1)と(2)は、市も絡んでいるので、市のHPなどに一時避難場所として公開されることもあるとのことです。

  (3)の市が絡まない形での協定締結は、市が絡んでいないので、市も完全に把握できているわけではないそうです。

 こういった避難場所に何人が収容できるのかという目安については
  学校のような二次避難所は、2㎡/人
  津波避難場所は、     1㎡/人
  (ただ、一人でも多くの人を収容したい場合は、0.5㎡/人)

という形になるそうです。

 茅ヶ崎市も情報がほしいということで、今回は各団体でエリア分けをして、対象となりそうなマンションやビルを歩いて調べてリストアップしようということになりました。


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by ebiken-chigasaki | 2011-07-05 23:37 | 議員活動
茅ヶ崎一般飲食店組合「使用済み天ぷら油回収」を見学
 茅ヶ崎市議”えびけん”こと海老名けんたろうです。
 
 茅ヶ崎市内の障がい者の地域作業所等の作品の展示&即売会の「ふれあい作品展」の後は、茅ヶ崎の保健所に行きました。そこで午後から、茅ヶ崎一般飲食店組合さんが、「使用済み天ぷら油回収」を行っていたので、その見学に行きました。
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 2か月に1回、回収しているそうです。この大きなドラム缶に集めます。

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 持ち寄せられた使用済み天ぷら油を、ドラム缶に移し替える作業です。

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 集められた使用済み天ぷら油です。これを精製し、再利用できるようにします。

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 茶色の使用済み油を精製すると、このように緑色の油に代わります。

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 その緑の精製油で、この車が動いています。エンジンをかけていただきましたが、それほど天ぷら油だったというようなにおいはしませんでした。

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 終わって、片付け風景です。次回は8月29日の午後からを予定しているそうです。家庭用の使用済み油も回収していただけるようですので、もしありましたら、皆様もぜひ持参していただけると幸いです。

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 茅ヶ崎市議会議員 海老名けんたろう
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by ebiken-chigasaki | 2011-06-30 23:58 | 議員活動
2011.06.30の日記 その1 ふれあい作品展
 茅ヶ崎市議”えびけん”こと海老名けんたろうです。

 昨日の6月30日は、まずは市民ギャラリー(北口交番横の長谷川書店のビル4F)の平成23年第1回ふれあい作品展に行ってまいりました。
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 このふれあい作品展は、茅ヶ崎市内の障がい者の作業所などのさまざまな作品が展示&販売されているものです(作品展に参加しているところの一覧の書いてあるチラシ)。
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 私の義父が所長を務める楽庵も出店してました。

 さまざまな作品が並んでいました。
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 ふれあい作品展は、27日から始まり、今日1日16時までとのことです。
 
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 茅ヶ崎市議会議員 海老名けんたろう
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by ebiken-chigasaki | 2011-06-30 23:57 | 議員活動
「地方議会議員年金制度廃止に伴う公費負担を軽減することを求める請願」の結果と討論原稿
 茅ヶ崎市議”えびけん”こと海老名けんたろうです。

 今日、私が総務常任委員会で紹介議員になった請願第一号「地方議会議員年金制度廃止に伴う公費負担を軽減することを求める請願」について、結果については、賛成少数で負けてしまいました。

 私は、今回紹介議員ではありましたが、本会議の議事録でこの問題がきちんと残るようにするために討論することにいたしました(本来、紹介議員は討論は自粛という議会運営委員会の取り決めがあるのですが、総務常任委員会の委員長報告で、この請願自体についての報告が行われましたが、質疑内容等については、質疑が行われたという報告しかなく、どんな質疑があったのかが分からないんで、ちゃんと議事録に残さなければと思い、敢えて、急きょ行うことを決めて討論原稿を書いて行いました)。

 私のこの請願の賛成理由について

 平成23年6月1日地方議会議員年金は廃止されましたが、総務省の試算によると、廃止後の年金・一時金等の過去債務の支払には、今後60年をかけて、1兆1,400億円という多額の費用が必要で、それは国民の税金で清算が行われます。

 茅ヶ崎市議会でも、議員を2名減らし、議会費の精査などをして、経費節減に努めましたが。、今回の処理について、茅ヶ崎市でも新たに1億1,300万円計上させらることになってしまいました。この負担については、交付税交付団体で、この1億1,300万円は交付税措置を受けることになっていますが、いつまでもこの措置が続くとは考えられません(実際に、国の交付税特別会計は、数兆円の赤字状態です)。


 また、他市においても、前年比で5倍くらいの負担増となっています。負担について国が行うべきとの声もありますが、やはりこの多額の負担の原因は、地方議会議員年金の年金額をまったく削減せず、一時金については、継続していたときよりも多く受け取ることができるような状況にもなっています。


 衆参の両総務委員会では、新しい地方議会議員年金制度の検討を求める内容を含めた付帯決議も行われています。


 各自治体が苦しい財政運営の中、やはり年金や一時金の削減に踏み込み、国民が負担する1兆1,400億円の軽減を行うべきであると考え、この請願に賛成する。

と討論(意見表明)をさせていただきました。

 自民党・民主党・公明党・みんなの党・日本共産党は、反対でした。

 正直、皆様はどちらを向いているのでしょうか?

 今の総務省の地方議会議員年金の廃止内容では、60年、長い時間をかけて1兆1,400億円もの負担を国民にさせるわけです。しかも、この議員年金のお金は、まったく市民の生活向上につかえるものではありません。

 公務員の給与削減は、主張していても、なぜ、地方議会議員年金の削減となるとだめなんでしょうか?結局自分たちに対しては踏む込めないということを証明しているにすぎないと思います。

 加えて、今回の選挙で、議員報酬の削減を掲げて当選された方がいますが、なぜ、議員報酬なら削減だけど、議員年金の削減はダメとなるんでしょう???私にはその理屈が全く分かりません。

  議員報酬 削減 ○  議員年金 削減 ○
  議員報酬 削減 ×  議員年金 削減 ×

なら、論理の整合性がありますが、議員報酬削減○ 議員年金削減×は、なぜなのか?

 推測されるのは、議員年金だと、自分たちの組織のすでに退職した議員や、すでに年金受給権のある議員のことを考えて、ダメとしているとしか思えません。つまりは、そういった方々の年金を守るためであるならば、国民に60年1兆1,400億円負担させても構わないということになります。地方議員も最低でも国民年金はもらえます。私は国民年金保険料を支払っています。それにプラスされるのです。

 私は、議員の待遇を考える際に、報酬や政務調査費だけでなく、年金も考えるべきです。60年1兆1,400億円です。これは、国が負担しても、自治体が負担しても、結局は皆様の税金です。私は改めて、年金や一時金の削減に踏み込むべきだと思いますが、茅ヶ崎市議会では応じていただけなくて残念です。

 結局、地方議会議員年金の過去債務支払いの軽減(地方議員年金額の削減、一時金の削減)については、民主党、自民党、公明党、みんなの党、共産党と国政政党は、新しい政党にしろ、以前からある政党にしろ、NGというスタンスでおんなじなんですね。残念です私は…

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 茅ヶ崎市議会議員 海老名けんたろう
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by ebiken-chigasaki | 2011-06-29 16:20 | 議員活動
追加議案の説明 木造住宅耐震改修&次世代型住宅建設促進
 茅ヶ崎市議”えびけん”こと海老名けんたろうです。

 今日は、午後から29日の最終日の本会議での追加議案についての説明を受けました。
  ・木造住宅耐震改修促進事業
  ・次世代型住宅建設促進事業
の2つの促進事業についての増額の補正予算でした。

  木造住宅耐震改修促進事業 1,427万円
   茅ヶ崎市では、平成18年6月より木造住宅における「耐震診断」及び「耐震改修」に対して補助金を出していますが、3月11日の東日本大震災に端を発して市民の耐震に対する意識の高まりにより、当初想定していたペースを上回る申請があったので補正しようとするものである。

   ※補助額の内容
     耐震診断費用 9.9万円のうち6.6万円を補助(高齢者世帯かつ非課税世帯は全額補助)
     耐震改修費用 総費用の1/2 & 上限50万円+診断還元3.4万円+低所得等割増20万円

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 続いて、次世代型住宅建設促進事業の増額補正についてです。
 茅ヶ崎市の次世代型住宅建設促進事業は、こちら

 次世代型住宅促進事業
  旧耐震基準(~1981年5月31日以前に建築)の住宅で、倒壊の可能性があると判定された住宅で、一定の要件を満たした住宅に建て替える場合に補助金を交付する制度で、平成21年4月から補助がスタートしています。
   ・一定以上の耐震の安全性の確保
   ・環境に配慮

  1件当たり 一律50万円
  こちらも、想定を上回るペースでの申請があったため増額補正を行うとのことです。
  8件分=400万円

  年度別申請件数
   平成21年度 28(20)
   平成22年度 22(25)
   平成23年度 09(14)
  ※( )内の数値は予算計上件数 平成23年度実績は6月末現在の数値 

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by ebiken-chigasaki | 2011-06-27 15:26 | 議員活動
市役所建替えの賛否を問う住民投票条例案の提出
 茅ヶ崎市議”えびけん”こと海老名けんたろうです。

 すでに神奈川新聞でも報じられており、また、今朝(2011年6月24日)のタウンニュースでも掲載されましたが、今回、私も市議会議員有志の一人として、「茅ヶ崎市役所本庁舎の建替えの賛否を問う住民投票条例」の提案議員に加わり、筆頭の花田議員が今日、議会に議員議案として提出いたしました。

 市役所の整備について民意がどこにあるのか、確かに服部市長の当選は市役所再整備に関してだけの評価ではありません。また、落選した二氏についても建替え反対だけが評価されたわけではないのですが、その訴えのほとんどが建替え反対であったことからすると、建替え反対が評価された主要因であるといっても言い過ぎではないと思います。

 加えて、服部市長も当選ののちの神奈川新聞の取材で、「行政が進めてきたことを市民に分かりやすく伝えることが、まだまだ足りない。市民の理解が深まっていないということが実証された。」というコメントを出しています。

 この理解を深めること、そして民意を確かめること、その2点を満たすものは、住民投票であると思います。

 私自身は、首相や知事・市長村長は、組織のリーダーとしてさまざまな問題に立ち向かわなければならないので、小泉首相のような「郵政解散」といったワンイシューで選挙をすることは、いいことだとは思いません。
 なぜなら、ほかにも重要なことが忘れられてしまうor見えなくなってしまうからです。実際に、皆様も小泉郵政選挙の時に、福祉政策はどうなのかということはわからなかったのではないでしょうか?見えなかったのではないでしょうか?

 大きなワンイシューで争わなければならないときは、イタリアの国民投票のように、そのネタだけで賛否を問う形がいいと思います。

 また、住民投票を設定することにより、より多くの方に市役所の諸課題を提示することができます。もう一歩進めることができるならば、建替え・他の手法の比較でどれがいいのかが投票できるスタイルがいいのかもしれないのですが、住民投票を通じて、市民の理解を深め、また民意をはっきりさせることができます。

 最後に、議会制民主主義(間接民主主義)について、私は、民主主義は本来であるならば直接民主主義であるべきだと思っています。しかし、日常忙しい現実、また、問題の高度化・複雑化、そしてさまざまな課題に対応するには、直接民主主義では難しいゆえに、私は便宜上としてというか、運営上の理由から間接民主主義をとらざるえないんだと思っています。だから、普段は議員に託し、行政の監視や民意の反映に動いてもらうべきなんですが、本当に重要な問題については、市民一人一人が決定すべきと考えるからこそ、住民投票が必要だと思います。そしてその重要な問題が市役所建替えであると考えます。

 茅ヶ崎市議会では、6月29日(水)の最終日に審議が行われます。ぜひご注目ください。

 ちなみに、明日はその住民投票に関しての街頭活動を行う予定です。

 神奈川新聞は、こちら 
 タウンニュースは、こちら 

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by ebiken-chigasaki | 2011-06-24 20:13 | 議員活動


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予想どおりに不合理―行動経済学が明かす「あなたがそれを選ぶわけ」


ヘルプマン! 8 ケアギバー編 (イブニングKC)


池上彰の講義の時間 高校生からわかる「資本論」


マルクスは生きている (平凡社新書 461)


日米同盟の絆―安保条約と相互性の模索


米軍再編―日米「秘密交渉」で何があったか (講談社現代新書)


日米同盟の正体~迷走する安全保障 (講談社現代新書)


ドル亡き後の世界


PPPの知識(日経文庫)


井沢式「日本史入門」講座〈1〉和とケガレの巻 (徳間文庫)


井沢式「日本史入門」講座2 万世一系/日本建国の秘密の巻 (徳間文庫)


この国を動かす者へ


猛毒国家に囲まれた日本―ロシア・中国・北朝鮮


この1冊ですべてがわかる 普天間問題


もし高校野球の女子マネージャーがドラッカーの『マネジメント』を読んだら


世論の曲解 なぜ自民党は大敗したのか (光文社新書)


超マクロ展望 世界経済の真実 (集英社新書)


時代を読む 経済学者の本棚


十字軍物語〈1〉


十字軍物語2


十字軍物語〈3〉


日本の原発、どこで間違えたのか

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