茅ヶ崎市議”えびけんの政治”日記 by 茅ヶ崎市議会議員 海老名けんたろう

茅ヶ崎市議会議員”えびけん”こと、海老名けんたろう(松下政経塾出身)の茅ヶ崎市議活動日記。メールはebiken72@gmail.comまで
カテゴリ:本会議( 92 )
9月議会準備(一般質問の意見交換、補正予算などの資料要求)
 茅ヶ崎市議”えびけん”こと海老名けんたろうです。今日は朝から議会です。

 まずは、茅ヶ崎市議会本会議における私の一般質問についての意見交換でした。
 一問目は、 公共施設のマネジメントということで、財政課・用地管財課・施設再編整備課の職員がやってきて意見交換を行いました。

 私としては、公共施設について、茅ヶ崎市は耐震の計画、長寿命化の計画を立てて対応を進めていくのは評価しているが、もはや財政が厳しくなる中、コスト・受益者負担ということについて、市民がはっきりと施設について理解しなければいけないのではないか?

 その点で、まずは、公共施設の利用料や使用料について、どのように考えているのか?維持補修費や運営経費との関係でどう考えているのか?そういった基準はあるのかということを聞きたいと思っています。

 たとえばですが、屋内温水プールについて、200円が建替により400円になりました。値段があがったことについて庶民いじめ的な追及が議会でもなされましたが、一方で、屋内温水プールは、1人が使うとランニングコストだけで1,100円かかるということも分かりました。23万人が必ずしも使うことができるわけではないことからすると、この1,100円をどう負担していくのか?という意味で議論をし、それで利用料などを考える必要があるのではないでしょうか?近隣市との関係も大事ですが、少なくともランニングコストとの関係では考えるべきだと私は思っています。

 ただ、そういった議論をする上で、まず、そういった情報を市民に開示する必要があると私は思っています。ランニングコスト・イニシャルコスト・利用率・利用料・利用人数といった関係が明らかになってこそ、議論ができます。その明らかにするために、「施設白書」を発行すべきであり、また、各施設に毎年そういった情報を掲げるべきだと思います。それから議論が始まります。

 二問目の「茅ヶ崎の特性を生かした起業支援」、産業振興課とやりとりでした。
 これは、私は茅ヶ崎の特性は、生活を楽しみながら、大都市圏と近接した場所で働くことができるということです。ITやソフト・コンテンツ産業の小さな企業の起業支援をし、集積することで、雇用面でも一つ一つは小さくとも集積効果で生み出すことができます。また、集積効果でコラボが起こり、よりいっそうの発展も見込めます。

 ネットでどんなにつながっていても、様々なものが集まる東京にすぐ行けるというのは非常に重要なことだと思いますし、魅力だと思います。

 日中はサーフィンなどを楽しんでいただき、夜、ITを生かして働いていただく。そういった企業形態を茅ヶ崎市に誘致すべきと私は思っています。

 茅ヶ崎市には、企業等立地促進条例というのがありますが、中小企業も対象にしているといっても、条件面で見るとIT系のように数人で立ち上げ、かつ、イニシャルコストがそれほどかからないような企業だと合致しにくいのが現実です。

 また、ある特定の業界を呼び込みたいという発想もあまり見られないので、そういったところに特化した対応を考えるべきだと思いますし、市長や担当職員などが、幕張メッセなどで行われるIT・コンテンツ産業関係のメッセなどで誘致活動を展開してもらいたいと思っています。

 三点目は、高校生・大学生の就労支援で、雇用労政課とやりとりでした。
 私は、基本スタンスは、「新卒時にしか、正社員になれる道がほぼない現状が変わらなければいけない」と思っています。ただこれは、国や経済界が決めて、変わらなければならないので、茅ヶ崎市で変えることができることではないため、現状は、この変えるべき現実だと思いながらも、その現実に対応する方法を考えようということで今回の質問をします。

 基本的に行政の対応は、まさに就職活動をしようとしている人、最中の人、正社員になれなかった人を対象にした施策がほとんどです。そうではなくそのもっと前から意識付けという点での対応ができないかというのが今回の質問趣旨です。

 私の就職活動は、バブル崩壊後の就職氷河期でした。私は、就職浪人もしています。単位は1単位だけ残して、留年する形で大学に残りました。理由は、卒業してしまうと、新卒扱いにならず、企業から採用の資料が届かなくなってしまう可能性が高いからです。そして、今でもこの新卒かどうかが大きく分かれ道を作ってしまいます。

 就職で第一生命保険(相)に入りました。そして在籍4年間、毎年採用を手伝う中、気づいたのが、とにかく極端なことでした。内定を徹底的に取り捲るような感じで快進撃を続ける大学生と、何社回っても・・・な学生との色分けでした。そしてその差として感じたのが、意識の差でした。

 この意識の差をどうにかしたいというのが今回の提案です。

 ただ、意識付けだけでは、今のルールと景気の状況では難しいという認識はあります。新卒年数を広げる提案もありますが、新卒年数を広げてもそれは供給(学生の数)が増えるだけです。より競争が激化するんではないでしょうか?問題は供給側よりも、採用する需要側です。需要側をどうにかしないと、いくら新卒年数を増やしても、供給過多が続くだけです。実際に今の4年生だけでも供給過多なんですから・・・

 この件については、脱線しすぎるので、また別途書きたいと思います。

 私の質問は、9月1日(水)朝10;00~ です。
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 茅ヶ崎市議会議員海老名けんたろう
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by ebiken-chigasaki | 2010-08-27 17:06 | 本会議
9月議会の一般質問(公共施設白書刊行・ITなどの起業支援・学生の就職支援)
 茅ヶ崎市議”えびけん”こと海老名けんたろうです。茅ヶ崎市議会は9月1日より始まります。そしてその1週間前に議会運営委員会が開催されます。その前日の正午が一般質問の締め切りということで、23日正午がその締め切りになります。

 今回、私が茅ヶ崎市議会本会議で一般質問をするのは大きく分けて3つです。

 1.公共施設のマネジメント
 2.茅ヶ崎の特性を生かした起業支援
 3.高校生・大学生の就職支援

です。

 まず、1の公共施設のマネジメントについては、茅ヶ崎市も財政難が言われています。個人・法人市民税も減収が大きく、茅ヶ崎市も6年ぶりに地方交付税の交付団体となりました。また、いずれ茅ヶ崎市も人口減少を迎えます(茅ヶ崎市としては平成32年、国立社会保障・人口問題研究所データでは平成27年)。公共施設のダウンサイジングが求められる時代が近づいていますし、また有効活用という意味でも、マネジメントが求められています。茅ヶ崎では、公共施設について長寿命化や耐震の計画はあるのですが、公共施設の地域バランスやコストと利用料・使用料の関係、稼働率などを分かりやすくまとめた資料=白書がありません。その提案がこの1番目の柱です。

 次に、2の茅ヶ崎の特性を生かした起業支援については、私は茅ヶ崎市に大きな工場を誘致することは、高すぎる人口密度=密集した住宅都市であることや、道路網の弱さから不可能だと思っています。
 茅ヶ崎の特性を生かすというのは、横浜40分くらい、都内1時間くらいと大都市に近接していながら、海・里山といった自然を楽しむ生活を楽しみながら働くことができるということです。そしてこの魅力をITやソフト産業関係の方に訴えて、起業を促せないかと考えています。ITやソフト産業は、とても小さいレベルでの起業になるので、工場のように多くの人を雇用できるわけではないのですが、逆に小規模でできるゆえに、それほど初期投資を必要としません。
 また、ITやソフト産業を集積することにより、企業同士のコラボや競争が発生し好循環スパイラルを生み出す可能性があります。また、一つ一つの企業の雇用は少なくても集積した結果多くの方を雇用できることにもなります。

 「茅ヶ崎市企業等立地促進条例」というのがありますが、こういった小さな企業からのスタートには使い勝手がいいものではありません。私としてはこの条例の対象にならない小さな企業の起業支援が必要だと思っているので、市の意向を確認しようと思っています。

 最後に、高校生・大学生の就職支援についてです。
 日本は、高校卒業時、大学卒業時に就職活動がうまくいかず、正社員になれないと、その後も正社員になれないままになる可能性が非常に高い社会です。そして正社員になれないと、スキルアップもままならず、貧困層に陥る危険性が高まります。
 そうなると、生産年齢人口の減少、年金生活者の増大という状況により、国も自治体も財政がさらに悪くなってしまうことになってしまいます。
 そういった意味において、やはり就職支援について行政が取り組まなければならない時代になっていると認識し、市の考えや取組の提案をしたいと思っております。
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 茅ヶ崎市議会議員海老名けんたろう
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by ebiken-chigasaki | 2010-08-23 23:00 | 本会議
9月議会の提出予定議案について
 茅ヶ崎市議”えびけん”こと海老名けんたろうです。先日、議員ポストに市から茅ヶ崎市議会の9月議会に提出予定の議案の一覧表が入れられていました。

 茅ヶ崎市議会の9月議会の特徴は、別名”決算議会”とも言われるように、茅ヶ崎市の決算についての審議が行われます。今回は平成21年度茅ヶ崎市の一般会計決算(本体の決算)から、各種特別会計の決算の審査が行われます。また昨年度から茅ヶ崎市議会では、事業評価制度を取り入れています。

 <補正予算関係> 5議案
   一般会計補正予算(本体の補正予算) 約4.38億円追加 
       歳入歳出予算総額:約623億8,800万円
   国民健康保険事業特別会計    約4000万円追加
       歳入歳出予算増額:約212億9,500万円
   老人保健医療事業特別会計    約800万円追加
       歳入歳出予算総額:約2000万円
   介護保険事業特別会計      約8900万円追加
       歳入歳出予算総額:約108億300万円
   病院事業会計          約1600万円を資本的支出に追加
       予算額     :約7億9600万円

 <条例改正> 4議案
   鶴嶺西コミュニティセンター設置等
   市立汐見台小学校設置
   茅ヶ崎市汐見台児童クラブ設置
   市営住宅として、つつじハイム香川第2及びコンフォール茅ヶ崎浜見平設置

 <人事案件> 1議案
   任期満了の教育委員会委員の再任

 <指定管理> 2議案
   松林児童クラブと室田児童クラブの指定管理者に「NPO法人ちがさき学童保育の会」を指定すること

 <市道路線> 認定2議案

 <その他> 1議案
  神奈川県後期高齢者医療広域連合規約の一部変更についての協議

 <決算認定> 8議案 すべて平成21年度の決算
  一般会計の決算
    予算 約660億5,500万円
    収入 約646億5,400万円(執行率 97.88%)
    支出 約616億3,500万円(執行率 93.31%)
  国民健康保険事業特別会計の決算
    予算 約214億9,300万円
    収入 約209億2,700万円
    支出 約206億6,300万円
  下水道事業特別会計
    予算 約111億400万円
    収入 約91億3,100万円
    支出 約86億8,600万円
  老人保健医療事業特別会計
    予算 約664万円
    収入 約303万円
    支出 約222万円
  後期高齢者医療事業特別会計
    予算 約21億4,000万円
    収入 約20億7,500万円
    支出 約19億700万円
  介護保険事業特別会計
    予算 約104億6,700万円
    収入 約100億7,500万円
    支出 約99億7,600万円
  公共用地先行取得事業特別会計
    予算 約5億8,200万円
    収入 約5億8,200万円
    支出 約5億8,200万円
  病院事業会計
    事業収益 約91億3,000万円
    事業費用 約91億5,300万円
    純損失  約2,300万円

 <報告> 6件

の予定です。ただ議会前や議会中に議案追加される場合もあります。
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 茅ヶ崎市議会議員海老名けんたろう
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by ebiken-chigasaki | 2010-08-20 23:27 | 本会議
平成22年第2回定例会 終了
 本日で、茅ヶ崎市議会平成22年第2回定例会が終了しました。

 議案はすべて可決、また常任委員会にて採択された陳情の意見書についても可決されました。

 次は、9月議会です。8月31日~9月29日までの長丁場で、決算審査もあります。
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by ebiken-chigasaki | 2010-06-30 14:54 | 本会議
茅ヶ崎市議会本会議4日目など 
 昨日は、茅ヶ崎市議会本会議4日目でした。4日目は5人の議員が質問に立ちました。

  滝口議員
  小磯議員
  伊藤議員  
  岩田議員
  水島議員

が質問を行いました。
 
 一般質問終了後は、監査委員や固定資産税評価委員の人事案件と委員会省略案件の審議と議決が行われました。

 その後、常任委員会に付託される議案について副市長より説明があり、報告議案と専決処分についての審議や、各常任委員会付託などが行われました。

 また、今年9月の決算議会での決算特別委員会の立ち上げと、その中で事業評価を行うための分科会の構成決めを行いました。

 これらの後、夜は参議院議員選挙の公開討論会の準備で、朝4時前帰宅でした。
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by ebiken-chigasaki | 2010-06-17 09:32 | 本会議
茅ヶ崎市議会本会議3日目など
 今日は、茅ヶ崎市議会の平成22年第2回定例会本会議でした。今日も引き続きの一般質問です。

 今日は
  永田議員
  中尾議員
  須田議員
  石川議員
  山田議員
  高森議員

が質問をしました。明日は5名が質問をし、一般質問は終了です。

一般質問の後、議会運営委員会が開催され、新たに3議案が追加されました。これで茅ヶ崎市から議会に提出された議案は52件になります。

 議会の後は、茅ヶ崎JCの6月例会の資料作成や、産業振興課から8月の小学生を対象にした起業、そして経営について学ぶ事業における講師の紹介依頼を受けました。JCでそういったことの講演を行うのにふさわしい人を出していただけないかとのことでした。

 その後、委員会を開催し、帰宅、ただいま参議院議員選挙公開討論会の準備です。
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by ebiken-chigasaki | 2010-06-15 23:44 | 本会議
一般質問を行いました
 本日は茅ヶ崎市議会定例会の本会議2日目の一般質問です。

 金曜日に引き続き6人が質問しました。質問順は以下のとおり
  高橋議員
  私
  柾木議員
  吉野議員
  和田議員
  岸(正)議員

です。各議員の質問に関しては、こちら

 私は、2番目で質問でした。今回は大きく分けて3つのことを質問しました。

 1.IT活用による情報発信・情報共有
 2.農地と多様な生物を守る取り組み
 3.芸術家を育てるまち ちがさきの取り組み

についでです。

 IT活用については
  地域SNS、ツイッター、Ustream、YouTubeなどの動画サイト利用を質問しました。
  経費をあまりかけずに、世界に情報を発信する。また双方向でのやり取りを可能にするものとして、ぜひ茅ヶ崎市には積極的に取り組んでいただきたいと思っています。
  →市としては、今年度の協働事業で、ICT活用の検討を行うとのことでした。

 農地と多様な生物を守る取り組みについては、茅ヶ崎北部の行谷広町の湿地・湿田エリアで行われた埋め立てで発生した事態をもとに埋立て規制に関する条例制定を質問しました。すでに神奈川県内においては18市町で制定されています。
  →市としては今年度中を目標に条例を制定するとのことでした。
  対象は、埋立ての規制については、神奈川県が2000㎡~を対象にした条例があるので、茅ヶ崎市としては、500㎡~2000㎡の埋め立てを対象とした規制の条例を策定するとのことでした。

 芸術家を育てるまち ちがさきの取り組み
  私は、まちの市民生活の成熟度をはかるモノサシの一つが、文化的営みの盛んであるかどうかだと思っています。その盛んさを感じることの出来るものが、芸術家をいかに育てることが出来るかだということで、今回は、個人市民税の落ち込みが激しく財政状況が厳しいことは承知の上で、今すぐというよりも、将来に向かって発想を転換させるということを目的に質問しました。

  公共施設の建設時や大規模改修時に、工事費の一定の割合を市内でいま活動している芸術家の作品を購入し、その施設に建設することを理想系に考えていますが、それでは経費が膨らんでしまうので、当面対応として、入札予定額と実際の落札額の差額を利用して、そういったことができないかという提案を致しました。

  合わせて、現実的に出来るものとして、茅ヶ崎市内で活動する芸術家のポータルサイト的なものを茅ヶ崎市か観光協会のHPに、「茅ヶ崎で活動する芸術家ポータルサイト」として発表し、茅ヶ崎市内で活動する芸術家情報を広める取り組みについても提案させていただきました。

 明日、明後日と一般質問が行われます。
 
 なお、茅ヶ崎市議会では本会議についてインターネット配信をしております。配信は、こちら
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by ebiken-chigasaki | 2010-06-14 18:48 | 本会議
2010年第2回定例会始まりました
 今日から茅ヶ崎市議会が始まりました。

 11日~16日まで(12日と13日は土日のためなし)の間は、一般質問
 17日~22日まで(19日と21日は土日のためなし)の間は、常任委員会
 23日                         公共施設整備対策特別委員会
 30日                         最終日

となります。

 今日は一般質問で、6人の市議会議員が質問に立ちました。
 ※茅ヶ崎市議会の一般質問は、1日6人で行われます。

  加藤大嗣議員
  松島幹子議員
  岸 高明議員
  内田品子議員
  渡辺晴治議員
  小泉一夫議員
の6名です。

 各議員の質問内容については、こちら

 私は、14日の2番目に質問します。
  質問は以下の通りです。
  茅ヶ崎市のIT活用による情報発信・情報共有について
   ・地域SNSの利用
   ・ツイッターを活用しての情報発信
   ・YouTubeなどの動画サイトを利用しての発信
  農地と多様な生物を守る取り組みについて
   ・埋め立ての規制について
  芸術家を育てるまち ちがさきの取り組みについて
   ・公共施設建設や大規模改修時における対応

です。

  茅ヶ崎市議会は、インターネット中継をしています。
  インターネット中継については、こちら
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by ebiken-chigasaki | 2010-06-11 20:21 | 本会議
平成22年第2回茅ヶ崎市議会定例会提出議案について
 6月11日から30日までの間、茅ヶ崎市では市議会定例会が開催されます。

 6月2日現在、茅ヶ崎市が議会に提出する議案については、以下のとおりです。
  (1)専決処分の承認    3件
  (2)平成22年度補正予算 4件
  (3)条例改正      10件
  (4)その他議案等    15件
  (5)報告        13件

 (1)専決処分の承認 3件
   ・地方税法改正に伴い、65歳未満の公的年金等に係る所得を有する給与所得者の特別徴収の方法を改める等のもの

   ・公立学校の学校医、学校歯科医及び学校薬剤師の公務災害補償の基準を定める政令の改正に伴い、学校医等に係る介護補償の額を改定したもの

   ・国民健康保険法施行令の改正に伴い、特例対象被保険者等に係る保険料の算定方法等を定めるもの

 (2)平成22年度補正予算 4件
  一般会計の補正予算について
    歳入歳出それぞれに約5.37億円を追加
    →茅ヶ崎市の歳入歳出合計額 約619.47億円に

  国民健康保険事業特別会計の補正予算について
    歳入歳出それぞれに約1,017万円を追加
    →歳入歳出合計額 約212.56億円に

  下水道事業特別会計の補正予算について
    歳入歳出それぞれに約4,863万円を追加
    →歳入歳出合計額 約72.14億円に

  介護保険事業特別会計の補正予算について
    歳入歳出それぞれに約68万円を追加
    →歳入歳出合計額 約107.14億円に

 (3)条例改正 10件
   茅ヶ崎市付属機関設置条例の一部改正
   茅ヶ崎市一般職員の給与に関する条例の一部改正
   茅ヶ崎市職員の退職手当に関する条例の一部改正
   茅ヶ崎市市税条例の一部改正
   茅ヶ崎市手数料条例の一部改正
     →茅ヶ崎都市計画高度地区の変更に伴い、高度地区における建築物の高さの特例許可申請に対する審査についての手数料を徴収する等
   茅ヶ崎市病院事業の設置等に関する条例の一部改正
     →病院の診療科目に新たにリウマチ科を置くもの
   茅ヶ崎市火災予防条例の一部改正
   茅ヶ崎市職員の勤務時間及び休暇等に関する条例の一部改正
     →育児または介護を行う職員の早出遅出勤務及び時間外勤務の制限を設ける等
   茅ヶ崎市職員の育児休業に関する条例の一部改正
     →育児短時間勤務制度の導入についての必要な事項を定めるなどの内容
   茅ヶ崎市国民健康保険条例の一部改正
 
 (4)その他議案15件
   監査委員の選任
   固定資産評価員の選任
   工事請負契約の締結
    (仮称)緑が浜第二小学校建設(外溝)工事
     指名入札 約2.69億円
     竣工期限 平成23年3月28日
     契約相手方:戸田建設株式会社横浜支店
   市道の廃止 3件
   市道の認定 8件

 (5)報告 13件
   茅ヶ崎市土地開発公社の経営状況について
   (財)茅ヶ崎市学校建設公社の経営状況について
   (財)茅ヶ崎市都市施設公社の経営状況について
   (財)茅ヶ崎市文化振興財団の経営状況について
   土地信託の事務処理状況について
   平成21年度茅ヶ崎市一般会計予算の継続費繰越計算書について
   平成21年度茅ヶ崎市一般会計予算の繰越明許費繰越計算書について
   平成21年度茅ヶ崎市国民健康保険事業特別会計予算の繰越明許費繰越計算書について
   平成21年度茅ヶ崎市一般会計予算の事故繰越し繰越計算書について
   平成21年度茅ヶ崎市下水道事業特別会計予算の事故繰越し繰越計算書について
   専決処分の報告
   専決処分の報告

 その他 人権擁護委員の候補者の推薦について

が、ただいまのところ議案として提出される予定です。
※追加議案が出る場合もあります。
    
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by ebiken-chigasaki | 2010-06-01 16:54 | 本会議
平成22年第1回定例会 本会議最終日
 今日は茅ヶ崎市議会の平成22年第1回定例会の本会議最終日でした。

 まずは、予算特別委員会の委員長報告、委員長のかなり丁寧な報告で、午前から午後にかけてとなりました。そしてその後、4つの常任委員会(環境厚生・総務・教育経済・都市建設)の委員長報告でした。

 これら報告が終わった後、各会派(会派に属さない議員は個人)の討論(といっても、ディベートではなく、ようは賛成か反対かの態度表明と議案に対して意見を述べること)が行われ、それぞれの議案についての採決(賛否をとること)が行われました。
 
 今回、我が会派では私が討論をしました。

 基本的にすべての議案が可決しました。

 その後、議会運営委員会が開催され、茅ヶ崎市側からの議案追加と、議会からの提出議案が議会に上程されることが決定し、本会議にて審議と採決が行われました。

 議会議案について、「外国人参政権の推進反対の意見書」が、15対14で採択となりました。私も、安易に、早急に外国人参政権を付与すべきではないと考えております。諸外国で認められているという意見もありましたが、EUの国は、EU加盟国については認めていますが、それ以外の国には認めているとは限りません。(ドイツやフランスは、明確にEU加盟国とその他で分けています)

 また、永住外国人のこの永住権を非常に厳しくして、認めてはいるけどそれほど多くの人には認められない形にしているケースもあります。諸外国においてももろ手を挙げて賛成というわけではないのです。

 よく例に上がる北欧諸国は、外国人参政権を対象を広い範囲で認めています。私はスウェーデンに行ったことがありますが、スウェーデンでは、移民をいかに国民化するかということについて、様々な制度と税金を投入して取り組んでいることを知りました。日本においては外国人をどう受け入れるのか、どう接していくのかを制度としてもきちんと議論したうえで、参政権をどうするか考えるべきだと思っています。

 したがって、この意見書に賛成しました。

 すべての議案の審議と採決が終わった後、この3月末で定年退職を迎える部長の方々の挨拶がありました。
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by ebiken-chigasaki | 2010-03-25 22:56 | 本会議


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